贵州铜仁破获首起涉外诈骗案追回4万美元

埃及友人阿黛尔·斯巴鲁克夫妇向铜仁警方赠送 受害人赠送铜仁警方“衷心感谢中国警察”的牌匾。 张伟 摄
埃及友人阿黛尔·斯巴鲁克夫妇向铜仁警方赠送 受害人赠送铜仁警方“衷心感谢中国警察”的牌匾。 张伟 摄

中新网铜仁5月13日电 (记者 张伟)贵州省铜仁市碧江区警方13日对外通报称:当地警方运用“天网工程”辗转千里,循线追踪,通过数十日连续作战,于日前成功破获铜仁首起特大涉外诈骗案,为埃及友人全部追回被骗4万美元,被埃及友人誉为“中国好警察”。

埃及友人SALWAADELIBRAHIMMADBOULLY(以下简称阿黛尔·斯巴鲁克)于2014年2月24日到贵州省铜仁市碧江区警方处报案称:其与中国籍男子“JASONZHU(朱杰森)”洽谈商贸合作时,被对方骗取4万美元。

记者从碧江区公安分局城西责任区刑警中队办案民警处获悉,受害人埃及友人阿黛尔·斯巴鲁克夫妇在当地经营铜加工业务,其于2月12日在互联网上搜索制作原料汞的相关信息时,收到一名自称朱杰森的中国籍男子发的e-mail,声称有汞低价出售。

阿黛尔·斯巴鲁克夫妇被对方发送的低价信息所吸引,在与对方通过手机商谈后,于2月20日12时许赶到中国贵州铜仁,后在朱杰森的带领下参观了万山一家汞矿工厂,朱杰森当时自称是工厂的销售经理。2月21日10时许,朱杰森以收购定金为由,收取其美金4万元,随后一直联系不上才发现被骗,随后该夫妇即可报警。

据了解,此案系铜仁市首起特大涉外诈骗案,影响十分恶劣。案发后,铜仁市警方立即抽调精干人员组成专案组,以期迅速破案。警方通过“天网工程”以信息为导向,兵分三路推进侦破工作。根据受害者提供的信息,专案组初步掌握了嫌疑人的体貌特征,警方迅速排查嫌疑人出没的地方,但均无收获。

办案黄姓民警告诉记者:“通过分析判断,初步判定嫌疑人使用的名字“朱杰森”系虚假身份,随即围绕视频、手机、汽车三条线索,分组同步开展工作。”警方在调查取证中发现,河南籍男子“宋某”曾在相邻时间段出没于当地,通过租赁车辆公司、宾馆的线索表明“宋某”有着重大作案嫌疑。

为进一步掌握嫌疑人信息,专案组积极联系河南警方,得知“宋某”于2013年6月,因身份证丢失重新办理了二代身份证。经调取其照片让受害者辨认,确认“宋某”系嫌疑人冒用。

一时间,案件陷入僵局。碧江警方通过对线索的反复排查得知,嫌疑人曾在河北邢台市桥西区等地先后出现。通过监控录像逐一对比,受害人最终在一趟北去的列车上发现嫌疑人的踪迹。

通过技术分析,碧江警方依据线索成功锁定了犯罪嫌疑人的具体位置,并于3月8日在邢台市桥西区泉南一网吧内将犯罪嫌疑人路某抓获。据警方介绍,嫌疑人系河北某大学英语专业学生,其对骗取埃及友人阿黛尔·斯巴鲁克夫妇4万美元的犯罪事实供认不讳。

对于中国警方的神速破案,埃及友人阿黛尔·斯巴鲁克夫妇十分感激,该夫妇于日前赶赴铜仁市赠送“衷心感谢中国警察”的牌匾,连声感谢:“中国警察太棒了。”(完)

(原标题:贵州铜仁破获涉外诈骗案 为埃及友人追回4万美元)

“东伊运”境外策划指挥乌鲁木齐火车站暴恐案

新华网乌鲁木齐5月18日电 日前,新疆警方披露了乌鲁木齐火车南站暴恐袭击案细节。这是一起境外指挥、境内实施的严重暴力恐怖性质的爆炸袭击案。

“东伊运”成员伊斯玛依力·玉素普在境外策划针对乌鲁木齐的暴恐袭击。今年4月22日,其下达指令,指挥疆内艾合买提·热西提等10名同伙进行任务分工,制作爆炸装置,选定袭击目标。4月30日19时10分许,色地尔丁·沙吾提、麦麦提阿卜杜拉·艾提两名暴徒在乌鲁木齐火车南站实施爆炸身亡。其余8名团伙成员全部被抓获。

现查明,2005年以来,该团伙主要成员鼓吹宗教极端思想,从事非法宗教活动。2012年,伊斯玛依力·玉素普与境外“东伊运”组织勾连,逐步形成了以其为头目的暴恐团伙。伊斯玛依力·玉素普因组织制爆活动被公安机关通缉,2013年潜逃出境,加入“东伊运”组织。

目前,警方正通过国际刑警组织对伊斯玛依力·玉素普进行缉捕。

近6次国务院常务会议均聚焦经济 凸显3大关键词

中新网北京5月23日电(记者 李金磊)自4月份以来召开的6次国务院常务会议均聚焦经济问题,内容涉及小微企业减税、棚户区改造、铁路建设、金融服务“三农”、民间投资、稳外贸、就业创业、生产性服务业、水利工程建设等内容,并针对性地出台了一系列具有含金量的政策措施。其中,稳增长、市场化、重落实,成为会议的三大关键词。

关键词之一:稳增长

4月份以来,中国国务院总理李克强先后于4月2日、4月16日、4月23日、4月30日、5月14日和5月21日主持召开了6次国务院常务会议。梳理会议内容可见,稳增长是会议强调的关键词之一。

“着力稳增长、保持经济运行在‘合理区间’是我们各项工作的前提。”李克强在4月2日的会议上说。此次会议决定扩大小微企业所得税优惠政策实施范围,进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用,并确定了深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施。

4月16日,恰逢国家统计局公布2014年一季度经济数据,数据显示,一季度GDP同比增长7.4%。李克强在当天的会上强调,当前政府要把“稳增长”作为重要任务。此次会议确定了金融服务“三农”发展的措施,并决定延续并完善支持和促进就业的税收政策。

4月23日的会议上,李克强指出,要发挥投资的关键作用,以结构改革推动结构调整,保持经济稳定增长。会议确定了进一步落实企业投资自主权的政策措施,并决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目。

4月30日的会议出台了被市场称为稳外贸的“国16条”。会议指出,外贸发展不仅对稳增长、保就业至关重要,而且有利于促进中国经济与世界经济深度融合,必须兼顾当前和长远,采取果断有力措施,促进进出口平稳增长。

5月14日和5月21日的会议,则分别聚焦“加快发展生产性服务业”和“加快推进节水供水重大水利工程建设”,会议均强调了上述举措对“促进经济稳定增长”的重要作用。

连续6次国务院常务会议均聚焦经济问题并强调稳增长,传递出何种信号?对此,中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在接受中新网记者采访时表示,这一方面传递出政府对经济问题的重视,说明当前政府工作的中心任务是稳定经济增长、推动结构调整和发展模式的转变;另一方面也说明,当前经济下行压力加大,经济工作越来越复杂,决策者必须高度重视,主动作为。

关键词之二:市场化

在强调稳增长的同时,这6次会议针对性地出台了一系列具有含金量的政策措施,而这些政策措施一个突出的特点就是突出“市场化”,强调发挥“市场机制”的作用。

“今年要更大规模推进棚改,必须抓住资金保障这个‘牛鼻子’,把政策支持和市场机制有效结合。”4月2日的会议提出。

此次会议确定,由国家开发银行成立专门机构,实行单独核算,采取市场化方式发行住宅金融专项债券,向邮储等金融机构和其他投资者筹资,鼓励商业银行、社保基金、保险机构等积极参与,重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。

4月23日的会议指出,要继续下好简政放权先手棋,继续放宽市场准入,推动建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系,让市场的“发动机”更强劲有力,促进经济社会持续健康发展。

5月21日的会议则确定,在今明年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程。李克强在会上说,重大水利工程完全靠企业社会投资兴建不现实,这方面需要政府加大投入。但如何让水走完“最后一公里”,真正流进农田、惠及农户,必须要依靠市场的办法发挥作用,随后李克强要求相关部门认真补充“完善市场机制”的具体内容。

赵锡军指出,对市场作用的强调是对“使市场在资源配置中起决定性作用”这一要求的实践。如今面对经济下行的压力,不能再用扩大刺激和投资的传统思路来解决,因为传统方法容易产生后遗症。而要后遗症少一些、代价小一些,就要用新的手段、思路和方法,也就是当前政府大力强调的充分发挥市场作用,通过简政放权和改革,激发经济主体的活力,让经济不是在被动刺激中增长而是主动增长。

赵锡军表示,要发挥市场机制的作用,就必须破除影响市场运行和要素优化配置的体制机制障碍,降低市场准入门槛,提供更公平的环境,理顺让市场充满活力的机制,从而让市场主体更好竞争,提高运行效率。

关键词之三:重落实

“国务院绝不发空头文件,出台的所有政策必须件件有着落。”李克强在5月21日的会议上的这句话掷地有声。观察可见,“重落实”成为这一系列会议的另一大关键词。

在谈到为发展生产性服务业制定的各项政策举措时,李克强强调,“喊起来容易,关键是怎么落实”。他指着材料中“进一步扩大开放”的条目说:“扩大开放要怎么‘进一步’?这6个方面的政策都有含金量,但现在表述得还有些抽象,需要进一步具体化。”他同时提出,要明确牵头部门,真正拿出几条“干货”。

在谈到棚改工程时,李克强说“这是‘积功德’的事情,请大家务必抓紧落实。即使有不同意见,也不要借机‘要价’。”“给最贫困的老百姓办事还‘谈价’,良心上不忍啊!”

在谈到大学生创业工作时,李克强指出,政府不仅要支持大学生创业,对于“跳槽创业”等人才流动也要加大支持力度。国务院此次出台的政策是有“含金量”的,必须确保落实到位。“别让政策只是‘听着好听’,落实起来却处处‘受限’。”

对落实的重视,也促使相关政策落地的时间明显提速。譬如,4月23日的国务院常务会议决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目,而不到1个月的时间,此项承诺随即兑现,国家发改委于5月21日了发布首批向社会资本开放的80个示范项目,包括北京地铁16号线、深圳地铁6号线、陕京四线天然气管道工程等。

“一分部署,九分落实。”赵锡军表示,既然已经找到了问题所在,并提出了解决方法措施,那么就应该赶紧行动,这是顺理成章的事情。再好的政策如果不落地就是空中楼阁,因此,强调落实是非常重要的,这说明政府不是说说而已,更不是白说,而是要动真格,求实效。(完)

(原标题:近6次国务院常务会议均聚焦经济 凸显三大关键词)

黄山申请加入世界生物圈保护区

新华网合肥5月27日电(记者詹婷婷、王立武、朱青)正在此间举行的联合国教科文组织(UNESCO)名录遗产与可持续发展黄山对话会上,大会主席、黄山市市长任泽锋透露,黄山风景区正积极申请加入UNESCO世界生物圈保护区网络。

据了解,黄山风景区将力争2015年加入UNESCO世界生物圈保护区网络,成为中国首家UNESCO“三冠王”名录遗产(世界遗产地、世界生物圈保护区、世界地质公园)。

UNESCO人与生物圈计划秘书长韩群力说:“我们对黄山申请加入世界生物圈保护区持积极态度,我们也会在给黄山的筹备申请工作提出一些建议。”

UNESCO名录遗产与可持续发展黄山对话会27日起在黄山举行,共同对话交流以期推动空间技术应用于遗产地可持续发展。为期3天的会期将举办15场主旨报告和25场研讨会,并将讨论产生《黄山宣言》。

前来参加此次对话的包括联合国教科文组织(UNESCO)、国际自然保护联盟(IUCN)和国际古迹遗址理事会三大国际组织,来自23个国家的世界遗产、世界生物圈保护区和世界地质公园等工作方面决策、管理、实践者,以及空间技术专家共168名代表。

女子在桂林汽车站持刀乱砍被民警开枪制服(图)

【桂林:女子汽车站前砍人被迅疾制服】 5月31日中午12点10分左右,一名女子在桂林汽车站前的非机动车道用刀乱砍人,随后被警察迅疾制服。以下现场图片来自网友微博。具体案情请待警方调查结果。

另据福州日报:

【突发】今天中午12点10分左右,一女子在桂林汽车站前的非机动车道用刀乱砍人,随后持刀伤人的女子被民警开枪击伤制服。

 

食药监总局:确保高考期间餐饮服务食品安全

新华食品6月6日电 2014年全国统一高考即将于6月7日至8日举行,各地中考也将在6月下旬进行。国家食品药品监督管理总局(以下简称:食药监总局)昨日发布消息要求:各地食品药品监管部门积极采取措施,加大监督检查力度,认真做好餐饮服务食品安全监管工作。确保高、中考期间餐饮服务食品安全,防止食物中毒事故发生。

一是要全面开展考前餐饮服务食品安全监督检查,结合当地考试规模和考点设置情况以及夏秋季食物中毒防控工作,以考点学校食堂、考生食宿点、周边餐饮服务单位和考生集体用餐配送单位等为重点单位,以餐饮服务许可资质、食品原料采购查验、加工操作关键环节、餐具清洗消毒、从业人员健康状况以及食品添加剂、食品留样管理等为重点内容,开展考前餐饮食品安全的全面检查。

二是要加强应急值守,严格执行值班制度,畅通信息渠道,及时受理群众投诉和举报,发生食物中毒等餐饮服务环节食品安全事件,要快速、及时、妥善处置,并在规定时间内按程序报告。

对此,食药监总局提示广大考生及家长们注意饮食安全,谨防食物中毒,以免贻误高考时机。

一是在外就餐时要到有《餐饮服务许可证》的餐饮单位。推荐到餐饮服务食品安全监督量化分级B级以上或食品监督公示“笑脸”的餐饮单位消费。用餐时应注意辨别食物颜色、味道是否正常。不要食用街头无证流动摊贩的食物,少吃生冷食品。

二是考生在家饮食时一定要生、熟分开,使用冰箱、冰柜等冷藏食品时,生、熟食品应分层放置(熟上生下),且应存放在容器中或用保鲜膜包好;食品应当在烧熟煮透后才能食用。

三是购买食品时不要购买感官性状发生变化的食品、地摊食品;购买食品时要仔细查看食品的外包装袋是否完整,要仔细查看食品的生产日期和保质期;保健食品应查看保健食品批准文号或者查看保健食品批准证书。

教育部:省会以下城市招聘毕业生禁设户籍门槛

新华网北京6月11日电 根据教育部网站11日发布的一项文件,各地区、各有关部门要积极采取措施,促进就业公平。省会及以下城市用人单位招聘应届毕业生不得将户籍作为限制性条件。用人单位招聘不得设置民族、种族、性别、宗教信仰等歧视性条件,不得将院校作为限制性条件。

文件要求,各地区、各有关部门要消除高校毕业生在不同地区、不同类型单位之间流动就业的制度性障碍。省会及以下城市要放开对吸收高校毕业生落户的限制,简化有关手续,应届毕业生凭《普通高等学校毕业证书》、《全国普通高等学校毕业生就业报到证》、与用人单位签订的《就业协议书》或劳动(聘用)合同办理落户手续;非应届毕业生凭与用人单位签订的劳动(聘用)合同和《普通高等学校毕业证书》办理落户手续。

根据文件要求,国有企业招聘应届高校毕业生,除涉密等特殊岗位外,要实行公开招聘,招聘应届高校毕业生信息要在政府网站公开发布,报名时间不少于7天;对拟聘人员应进行公示,明确监督渠道,公示期不少于7天。

文件强调,各地区、各有关部门要严厉打击非法中介和虚假招聘,依法纠正性别、民族等就业歧视现象。加大对企业用工行为的监督检查力度,对企业招用高校毕业生不签订劳动合同、不按时足额缴纳社会保险费、不按时支付工资等违法行为,及时予以查处,切实维护高校毕业生的合法权益。

根据文件要求,高校毕业生到小型微型企业就业、自主创业的,其档案可由当地市、县一级的公共就业人才服务机构免费保管。办理高校毕业生档案转递手续,转正定级表、调整改派手续不再作为接收审核档案的必备材料。

湖南通报巡视整改:省级领导自查自纠子女经商

根据中央统一部署,2013年11月1日至12月27日,中央第十巡视组对湖南省进行了巡视。今年2月24日,中央巡视组向湖南省委反馈了巡视意见。按照巡视工作要求和党务公开原则,现将巡视整改情况予以公布。

一、高度重视,态度鲜明,切实把整改落实作为重大政治任务来抓

中央巡视组反馈的意见中指出我省存在的问题客观中肯、全面深刻,提出的意见要求针对性、指导性强,完全符合中央精神和湖南实际。省委对此高度重视,态度鲜明,完全赞同和诚恳接受中央巡视组的巡视意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。中央巡视组反馈意见后,省委于2月28日迅速召开省委常委会议,认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神以及王岐山同志有关指示精神,专题研究部署整改落实工作,统一思想认识,把整改工作作为一场必须坚决打赢的“硬仗”,迎难而上、真抓严改,坚决整改到位。

二是加强组织领导。省委成立由省委书记徐守盛任组长,省委副书记、省长杜家毫,省委副书记孙金龙任副组长,全体常委为成员的整改工作领导小组,各负其责,认真抓好整改工作。

三是明确目标责任。省委制定下发《关于中央第十巡视组〈关于对湖南省巡视情况的反馈意见〉整改责任分工方案》,明确每个问题的整改目标、整改时限,具体的牵头省领导、牵头单位和相关责任单位,确保事事有人抓、件件有着落。

四是强化督促检查。省委分别于2月28日和4月23日两次召开常委会议,专题研究部署整改工作。3月19日,省委召开部署中央巡视组反馈意见整改工作电视电话会议,深入推进整改工作。同时,省委成立整改工作督查组,由省委副书记孙金龙任组长,加强对整改工作的统筹协调、科学调度、督促检查,形成强有力的推动力量。

五是强化成果运用。省委明确提出,要把反馈意见的整改与教育实践活动整改工作结合起来,与全面深化改革结合起来,与做好当前工作结合起来,着力建立健全相关制度规范,强化成果运用,使整改的过程成为改进和推动全省工作的过程。

二、中央巡视组反馈意见整改落实情况

省委将中央巡视组反馈意见细化为18个方面的具体问题和事项,逐一制定整改措施,逐项抓好整改落实。到目前为止,整改工作已取得阶段性成果。

(一)执行政治纪律方面的问题

针对中央巡视组反馈的执行政治纪律方面的存在问题,省委按照中央要求依法依纪、严肃处理衡阳破坏选举案。目前,已依法终止596人(含具有县人大代表资格的大会工作人员)、749名省、市、县(市区)人大代表资格,分两批给予466人党纪政纪处分,第一批409人已下达处分决定,其中涉及厅级干部18人,处级干部139人,第二批将于6月底处理到位。加大司法处理力度,省检察机关立案侦查68人,其中50人已侦查终结移送起诉。在抓好案件处理的同时,坚持举一反三,治本抓源,从不同层面对案件进行总结剖析和深刻反思,并结合第二批党的群众路线教育实践活动,在全省组织开展“党纪条规教育年”活动,对衡阳破坏选举案进行剖析反思,以案说纪、以案明法。

(二)党风政风存在的突出问题

针对中央巡视组反馈的党风政风方面存在的问题,坚持以正在深入开展的教育实践活动为契机,以落实中央八项规定和整治“四风”问题为重点,逐项逐项地抓好整改落实。

1.关于党政机关办企业普遍、滋生腐败问题严重的问题

一是深化国有企业改革。制定出台《关于进一步深化国有企业改革的意见》,明确要求2014年内完成党政机关、承担行政职能的事业单位与下属企业政企分开、政资分开,逐步实现统一监管。

二是全面清理省直机关办企业。开展省直机关兴办企业情况全面调查,对现有55个省直机关所办企业和实体按企业功能定位,实行由省政府指定的国有资产资本出资人代表机构统一监管。

三是开展协会专项整治工作。对挂靠党政机关的各类协会进行全面清理整治,由省纪委牵头组织实施和负责问题查处,省民政厅、省审计厅、省物价局配合,分别在职责范围内对违规问题进行处理,坚决纠正和严肃查处违规违纪行为。

2.关于收费机构多、项目多、手续繁琐的问题

一是组织开展收费专项检查工作,对全省所有涉及企业的收费项目进行全面清理,对已取消、停征、免征及降标收费项目执行情况开展专项稽查。

二是进一步精简收费项目。在2013年全省共取消、降标、市场化31项经营服务性收费的基础上,今年再取消11项、降标6项、市场化15项经营服务性收费及取消部分行政事业性收费项目。

三是进一步规范收费行为。省财政厅、省物价局正在制定新的收费项目目录,并将出台和完善一批收费管理制度文件。

3.关于一些部门自由裁量权大,截留政策,截留资金的问题

加强省本级价格调节基金管理,开展两次价格调节基金拨付使用情况专项督查,完善省级价格调节基金扶持“菜篮子”项目、联动补贴等资金管理使用办法,聘请专业机构加强资金使用绩效评价,确保80%用于低收入群体价格补贴和“菜篮子”工程建设。对个别单位和地方违规挪用省级下拨的价格调节、补贴等资金,已按要求整改到位。

4.关于索要红包礼金较为普遍的问题

一是继续深化“门难进、脸难看、事难办”专项整治。出台优化经济发展环境十条禁止性规定并严格贯彻执行,完善电子监察系统,集中治理和解决办事难、审批慢、乱检查、乱收费、乱处罚等群众反映强烈的问题。

二是开展公款送礼问题专项整治。由省纪委牵头,省直机关工委、省财政厅、省审计厅等单位配合,督促各地各部门按照党风廉政建设责任制的要求,认真开展公款送礼等问题的自查自纠和监督查处。

三是按照分级设置、分级管理原则,省、市州、县市区统一设立5910廉政账户。目前,全省各级廉政账户存入红包礼金共计1300余万元。

四是加大曝光查处力度。通过开展专项检查、明察暗访,严肃查处违规违纪典型案件,及时通报曝光了一批典型案例。

五是开展司法不公司法腐败专项整治,坚决整治公检法和纪检监察机关中办人情案、关系案和选择性办案的问题。

5.关于低价出让土地、矿产资源,违规招投标的问题

一是开展国有建设用地使用权供应情况专项整治。从今年4月初到12月底,对全省各地2009年1月1日至2013年12月31日供应的所有国有建设用地逐宗进行清理检查。

二是开展全省矿业权出让专项检查。对全省各地2009年1月1日至2013年12月31日所有矿业权出让转让、资源储量结算与价款评估、矿业权价款收支、矿业权出让管理等进行清理检查。

三是加大查处力度。对邵阳、益阳、湘潭三市少收土地出让金问题,正在进一步核查并督促三市按照“全面清理低价出让土地”的要求进行整改。对张家界市违规招标、邀标的项目,要求今年8月底之前完成专项审计,对审计中发现的违纪违规行为将依法从严查处。

6.关于省直机关建办公楼的问题

坚决贯彻落实中央关于政府性楼堂馆所一律不得新建的要求,从2013年3月起停止受理和审批新建党政机关办公楼等楼堂馆所项目。省直机关集中办公区项目已停建。今年以来,省政府两次召开专题会议研究推动省直机关办公用房整改工作,下发《关于省直机关办公用房清理整改工作意见》,对127个厅级单位全面开展办公用房清理整改工作,现已基本腾退到位。正在制定《省直机关办公用房管理规定》,建立省直机关办公用房动态管理系统和长效管理机制。

7.关于领导干部多占住房问题

按照中央要求,省委办公厅、省政府办公厅会同省机关事务管理局、省监察厅等部门,开展党政机关领导干部违规占用住房专项清理和整治。建立全省领导干部住房情况数据库,完善领导干部住房管理制度。通过专项整治、抽查核实领导干部报告个人有关事项、开展述廉评议,以及群众来信、来电、来访、网络举报等途径,发现领导干部违规违纪多占住房的,按照干部管理权限严肃查处。

8.关于省级领导干部亲属子女经商的问题

编印《省(部)级领导干部配偶、子女经商办企业有关政策规定(附中纪委通报案例)》,分送全体省级领导干部。将“贯彻廉政准则,规范领导干部亲属从业行为”作为省级领导干部自查自纠的重要内容之一,列入各级党委(党组)年度民主生活会重要内容。将领导干部亲属子女经商问题作为述廉评议对象述廉的重点内容之一,列入年度述廉评议工作计划安排。结合述廉评议、信访举报和领导干部有关个人事项报告制度,对领导干部亲属子女经商情况加强监督检查,发现违规经商问题的,严肃查处问责。

9.关于财政收入中非税收入占比较高的问题

一是将收入质量纳入县级财政管理绩效评价重要内容,制定《关于加强2014年财政收支预算管理工作的通知》,督促市县依法依规合理组织财政收入,保证财政收入质量。

二是调整财政收入考核办法,由单纯只考核收入增幅,调整为同步考核收入质量。在今年省级财政预算中,将收入预算数改为预计数,淡化对收入任务的考核。

三是建立财力分配与收入质量挂钩的约束机制,在计算分配均衡性转移支付补助资金时,将非税收入形成可用财力这个因素的比重由60%提高到70%,引导市县减少虚增收入行为。

四是规范非税收入征收使用管理。编制《湖南省纳入预算管理的非税收入项目信息目录》,明确纳入公共财政预算的非税收入项目,防止市县将其他收入转化非税收入从而虚增财政收入。加强非税收入增长情况监测。开展已取消、停征、免征及降标项目执行情况专项稽查。完善非税收入征管系统,加强票据管理,强化“以票管收”,实现“源头控收”。

10.关于地方政府性债务的问题

一是加大债务化解力度。成立湖南省地方政府性债务管理工作领导小组,由省长任组长。开展清理化解农村义务教育债务、地方高校债务及乡村垫交农业两税债务等工作,累计化解义务教育阶段债务64亿元、乡村垫交农业两税债务10亿元、省属37所高校债务75.7亿元、基层卫生系统债务1.36亿元。

二是进一步规范举债行为。组织开展2014年全省政府性债务规模申报,对13个债务高风险地区进行了风险提示。今年5月,省政府出台《湖南省政府性债务管理实施细则》,进一步细化了政府性债务管理的办法。大力推广长沙市债务资金双控管理和常德市债务项目系统管理经验,自主研发全国首个地方政府性债务管理信息系统,对政府性债务实行全过程动态监控,实时预警,风险提示。

(三)执行民主集中制和选人用人方面的问题

严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,深化干部人事制度改革,完善相关配套制度,切实纠正干部选拔任用上的不正之风。

1、关于干部对用人导向意见较大的问题

全面贯彻好干部标准,进一步强化干事创业的用人导向。省委制定《关于全面贯彻好干部用人标准、强化干事创业用人导向的决定》。坚持从严把握领导秘书及身边工作人员的提拔任用。坚决遏制干部任用中以人划线,分地域、搞派系等歪风邪气。严禁领导干部参加本地本系统本单位“老乡会”“同学会”“战友会”等活动。注重从基层一线培养选拔干部,适当控制下派干部数量,进一步树立重基层、重实绩、重民意的用人导向。

2.关于选任干部酝酿不够、把关不严,不正之风反映突出的问题

按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步明确干部任用程序和环节,坚持民主集中制。严明组织人事纪律,严肃查处领导干部打招呼干预人事安排、跑官要官、拉票等问题,狠刹用人上的不正之风。对干预人事安排、跑官要官、拉票等3类问题,分别提出处理措施,加大典型案例通报和警示教育力度。推进干部人事制度改革,正在制定《关于在重要干部任免中发挥党委全委会作用的意见》《党委(党组)贯彻执行民主集中制的基本规则》《党政一把手履职用权若干规定》《综合运用监督成果加强干部监督管理的暂行办法》等制度,真正从源头上遏制用人上的不正之风。

3.关于机构臃肿、人员超编的问题

积极推进省政府职能转变和机构改革,着力解决机构设置重叠问题,对一些机构进行整合、撤并。省政府职能转变和机构改革方案中央已批复,新组建机构到位等相关工作正抓紧进行。深化“三超两乱”(超编制限额进人、超职数超规格配备领导干部、超范围分设党政职务,随意按年龄划线调整配备干部、违反规定程序进人)专项治理工作,对现有超编人员限期消化或清退。从严控制机关事业单位的机构编制和人员,出台和实施《湖南省控编减编工作方案》《关于在全省机关事业单位人员实行人员编制与经费预算联合管控的通知》,杜绝新增超编进人。严格参公事业单位的审批把关,对参公事业单位的审批和人员登记,进一步从严控制规模和范围、严格登记条件和工作程序。对衡南县、耒阳市物价局等地方和单位人员严重超编问题,已调查核实,正在按要求整改落实,对相关责任人进行严肃处理。

4.关于超职数配备干部的问题

对全省超职数配备干部问题进行全面排查,按照中央有关文件精神,明确要求,对超领导职数配备的干部尽快消化,未消化前原则上不得新配备干部;对违规超非领导职数配备的干部逐步消化,两年内基本完成消化任务。出台《关于严格干部选拔任用有关事项报告审批工作的意见》,对严格控制干部配备和人员调整作出具体规定。对娄底市交通运输局超职数配备干部问题,已责令限期整改到位,对超职数配备的处级干部消化到核定职数以内,未消化前不得新配备干部。对武冈市委办、政府办超配副主任的问题,已免去超配的副主任。

5.关于违规党政分设的问题

对违规党政分设问题进行全面清查和整改。对省档案局、省信访局、省政府经济信息研究中心、省水运管理局的违规党政分设问题已整改到位。目前,市州、县市区违规党政分设问题已基本整改到位。近期将出台《关于规范事业单位党政分设工作的规定》,对不符合规定要求实行党政分设的行为进行严肃查处。

6.关于违规进人的问题

目前,已查办和督办违规进人案件18起,追究责任人员126名。其中,厅级干部5名,县(市、区)委书记、县(市、区)长12名。对个别地方将违规进人政策化的问题,责令限期整改到位。省纪委、省委组织部、省人社厅正在研究查办违规进人案件的有关政策界定和处理原则,并拟制定《湖南省人员流动调配工作暂行办法》《关于规范市州、县市区事业单位新进人员公开招聘工作程序的办法》等规定,从制度机制上防止违规进人问题发生。

7.关于“吃空饷”的问题

对全省各级各部门“吃空饷”问题开展全面清理,加大清退和查处力度。目前,省司法厅系统已督促30名在编不在岗人员按时归岗,清理辞退11名违规停薪留职人员;长沙市查处“吃空饷”单位33个、88人,收缴违规资金330余万元;衡阳市清理“吃空饷”人员1325名,追缴资金约3680万元;湘西自治州已将995名在编不在岗人员整改到位。正在制定《关于机关事业单位“违规进人、吃空饷、在编不在岗、停薪留职、编外用人”问题的处理意见》,对“本人离开原单位后原单位继续以该人名义套取工资”“长期以各种名义不上班但领取工资”“有的领导干部子女在上学期间就被运作成事业单位在编人员领取工资”等问题,发现一起、查处一起。

三、中央巡视组移交案件线索和信访件办理情况

1.逐件调查核实和分类处理中央巡视组转交的信访件。

一是对中央巡视组在巡视期间交办的7件信访举报件,涉及省管干部的3件,已由省纪委直接处理,其中1件已立案;涉及非省管干部的4件,由省纪委向有关市州和省直单位纪检监察机构发函交办要求查报结果,目前已有3件报送结果,其中1件经查属实,给予被反映人党内严重警告处分。

二是对中央巡视组在湘巡视期间转交给省纪委的130件信访举报件,正按层级按规定进行调查核实和处理,部分已办结,部分尚在调查核实,其中已有5件被立案调查,涉及省管干部5人。

三是对中央巡视组反馈意见时移交给省纪委的514件信访举报,经梳理,属检举控告类信访举报共443件,涉及省管干部的,由省纪委相关纪检监察室核实处理,涉及非省管干部的由省纪委信访室向各市州纪委信访室和省直有关单位纪检监察机构转办,其余已按有关规定转相关职能部门处理。

2.进一步加大违法违纪案件查办力度。按照中央纪委“三转”的要求,积极推进纪律检查体制改革,突出执纪监督主业,将一些与主业无关的职能逐步移交给主责部门。始终保持惩治腐败的高压态势。今年1-5月,全省纪检监察机关共受理信访举报28063件次;初核线索2590件,立案2589件,同比增长30.7%,其中地厅级干部15人,包括省政府副秘书长刘岳辉,岳阳市委常委、政法委书记韩建国,中南大学原副校长、中南大学资产经营有限公司原董事长胡铁辉,华菱钢铁股份有限公司副总经理郑柏平等;县处级干部239人;乡科级及以下党员干部2786人。

四、下一步整改工作措施

目前,我省的整改成果还是阶段性的,还需要坚持不懈,常抓不懈,继续抓好整改工作,以整改的实际成效取信于民。

一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变力度不减,对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对中央巡视组提供的具体线索,查清查实,绝不遗漏;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。

二是全面落实党委主体责任和纪委监督责任。各级党委要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任,党委主要负责人要认真履行好第一责任人职责;班子其他成员要根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,切实履行“一岗双责”。各级纪委要在党委的领导下开展工作,积极协助党委开展对党风廉政建设和反腐败工作的监督责任,聚焦中心任务,敢于担当,勇于负责,切实履行好党内监督职责。

三是着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。结合全面深化改革和教育实践活动,加快建立健全相关制度规范,加快完善我省惩治和预防腐败制度体系,大力推进法治湖南建设,推动制度化、法治化建设。

四是强化督促检查,严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,真正做到以优良党风促政风、带民风,为全省经济社会持续健康发展营造良好环境。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。联系方式:电话0731-82216463,邮寄地址:长沙市韶山北路1号省委大院六办公楼,邮政编码:410011(信封请注明:对湖南省委关于中央第十巡视组反馈意见整改情况的意见建议)。

中共湖南省委

2014年6月17日

(原标题:中共湖南省委关于巡视整改情况的通报)

西安成立食药犯罪侦查支队 专办食药安全事件

华商报讯(记者苗巧颖)昨日,西安市公安局食品药品犯罪侦查支队成立。这意味着,以后在西安发生的重大、特大食品药品安全事件案件,都将有专业的“食药警察”机构来侦办。

“食药警察”经过全面培训

昨日下午,西安市公安局食品药品犯罪侦查支队举行了授牌仪式。支队属正处级建制,现有40余名警力,都是从全市公安系统选调的,并进行了专业的岗前培训才上岗的,40名民警全具备基本的食品药品安全知识素养。

与此同时,西安各区也同步成立食品药品侦查大队,大队人员均由各分局治安大队人员兼任,增加一名专职负责食药安全的副科级领导。

因高陵、蓝田、周至、户县4县的人员编制管理在县一级政府部门,所以目前暂未成立“食药警察”机构,下一步将解决这一问题。

西安警方相关负责人称,食品药品犯罪侦查支队是西安市公安局的内设机构,主要职责包括6项(详见示意图)。

正研究制定食药安全法规

如何来划分确定重大、特大食品案件?西安市公安局食品药品犯罪侦查支队政委李军生说,影响群众饮食健康的、威胁群众生命安全的、造成社会影响极坏的食品药品安全事件,都算重大、特大食品案件。

李军生介绍,在此之前,食药方面的案件打击较为混乱,从管理上来说,最开始是治安上管,后来又归到经侦上管;从法律法规上来说,一定程度上存在空白,截至目前一直没有规范的食品药品安全法律法规,现有的法律依据就是《刑法》,但因没有针对性,致使一些食品药品安全案件处理困难。

此次食药侦查支队的成立,首先解决了管理问题;而目前从公安部到省上,都在研究制定相关的、有针对性和可行性的法规。以后,对食品药品安全犯罪的打击,将更加规范和严格,从根本上为市民把好食品安全关。

“食药警察”管得挺“宽”的

从字面上看,“食药警察”主管的好像就是涉及食品药品安全的问题。但实际上,从各种农副产品及其生产过程中使用的原料、化肥,到市面销售的各类食品、医用器材等,只要这些东西涉及掺假、非法添加有毒有害物质等问题,且造成社会影响极坏的,都将由“食药警察”管。李军生说,目前支队已接到几条关系民生的问题食品线索,正在摸底调查中。“我们的线索除了从日常的工作检查中获取外,还有食药监局移交的,但更希望广大市民拨打110积极举报提供。此外,市民如有和食品安全方面相关的问题咨询,可拨打12331。”

新闻延伸

全省70县(市、区)已有“食药警察”

华商报记者从省公安厅获悉,截至目前,公安厅打击食品药品犯罪侦查总队已报省编办,正在审批当中。全省11个市(区)中,已有西安、宝鸡、铜川、渭南、汉中、商洛、延安和榆林8市落实编制(其中宝鸡、渭南、商洛和延安已成立食品药品犯罪侦查专职机构),咸阳、安康、杨凌3市(区)编制正在审批当中。全省110个县(市、区)中,经过编办审批,已有70个县(市、区)公安局单独成立或在治安大队下设成立了打击食品药品犯罪侦查机构。

(原标题:西安有了“食药警察” 保卫市民舌尖上的安全(图))

广东省公安厅反恐怖总队挂牌

新快报讯 记者刘操 通讯员卢勇报道 昨日上午,广东省副省长、公安厅长李春生到新近成立的省公安厅反恐怖总队调研并参加了反恐怖总队的挂牌仪式。

李春生指出,当前,我国反恐怖斗争形势严峻复杂,党中央、国务院和公安部高度重视反恐怖工作,省委、省政府多次召开会议研究部署广东反恐怖工作。反恐怖总队担负责任重大,使命光荣。反恐怖总队全体人员要紧紧抓住当前有利时机,把反恐工作的每个环节做实、做细、做到位,尤其要加强情报信息和专案打击工作,打造一支英勇善战、锐意攻坚、团结奋进、敬业奉献的反恐专业队伍,为维护广东的经济发展和社会稳定做出新的贡献。

(原标题:省公安厅反恐怖总队挂牌)